Украина должна идти по пути увеличения полномочий регионов и введения выборов губернаторов – только лишение Киева чрезмерных властных полномочий и уважение интересов провинций позволит разрешить нынешний кризис, заявил на круглом столе в Киеве политический эксперт Михаил Павлив.
Подпишитесь на новости «ПолитНавигатор – Киев» в Facebook, Одноклассниках или Вконтакте
«Украина – сложносоставленное государство, и отсутствие децентрализации несет гораздо большие риски, чем даже такая кривая децентрализация, которую пытаются у нас сделать.
В основе политического кризиса лежат два базиса. Первый – отсутствие развитого самоуправления и институтов прямой демократии. Люди хотят влиять на власть, оказывать институциональное давление на выборных и назначенных лиц.
Второй – отсутствие развитого регионального самоуправления. Регионы желают сохранения собственной самобытности, желают гуманитарной обособленности.
Решение этих вопросов лежит в основе европейской хартии региональной демократии. Современная европейская регионалистская мысль говорит о том, что в основе государства должна лежать сота – единица местного регионального самоуправления. Только развитое региональное самоуправление формирует систему сдержек и противовесов в любом государстве, создает предпосылки для дебюрократизации, реального баланса сил в государстве, преодоления как минимум низовой коррупции. Этот набор функций оправдывает выбор в пользу децентрализации», – говорит эксперт.
Михаил Павлив подчеркнул, что полномочия и обязательства, переданные регионам без подкрепления финансами, – это профанация самой идеи децентрализации.
По его мнению, в Украине необходимо поставить вопрос об особом статусе для каждого региона, а также ввести выборность губернаторов или глав областных советов.
“Советская сеть административного деления, сформированная в 1920-30-ее годы, устарела и не выполняет свои функции. Когда мы говорим, что надо передать регионам бюджет, мы забываем, что есть такие регионы, которые просто не «потянут» социалку, не смогут сформировать точки роста и закрывать свои инфраструктурные модели – из за недостаточной наполняемости регионального бюджета», – говорит политолог.
По его мнению, в Украине слишком много областей, и их нужно укрупнять. «Если не идти по такому сложному пути, то децентрализация будет лже-децентарлизацией», – говорит Михаил Павлив.
Он также призвал не бояться федерализации.
В той же Италии (унитарном государстве) разные регионы имеют разные права и полномочия. Есть такие, которые в силу объективных причин больше зависят от центра и осознанно делегируют ему больше полномочий в силу своей слабости. Есть регионы с большей автономностью».
По мнению Михаила Павлива, Украина должна идти по такому пути – формирования унитарного асимметрически децентрализованного государства, которое должно базироваться на принципах содружества. Только в таком формате Украина имеет максимальные шансы на эффективное будущее.
«Большое счастье, что более 20 лет мы прожили в мирной стране, но все равно пришли к конфликту, в котором гибнут люди, а государство поставлено на край пропасти. Причина – только гиперцентрализация», – считает политолог.
Подпишитесь на новости «ПолитНавигатор» в ТамТам, Яндекс.Дзен, Telegram, Одноклассниках, Вконтакте, каналы TikTok и YouTube.